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开创新时代行政复议工作新局面——访济南市委

谢圣仁吸收采访。

今年是《中华人夷易近共和国行政复议法》实施20周年。在这20年里,我市行政复议事情取得了哪些成效?行政复议若何影响行政机关的行政行径和市夷易近群众的临盆生活?往后我市行政复议事情将推出哪些新举措?带着这些问题,记者采访了市委周全依法治市委员会办公室副主任、市执法局局长谢圣仁。

预防和化解行政争议的主渠道

记者:

今年是《中华人夷易近共和国行政复议法》实施20周年,大年夜家都很关注行政复议事情。那么,行政复议事情具有哪些主要特征?

谢圣仁:

行政复议是指公夷易近、法人或者其他组织觉得行政机关作出的详细行政行径侵犯其合法职权,依法向复议机关提出复议申请,由复议机关依法对详细行政行径的合法性和适当性进行检察并作出复议抉择的一项活动和轨制。行政复议具有不收费、法度榜样简便、审理刻日短等特征,近年来已经被越来越多的市夷易近群众选择,作为办理与行政机关之间行政争议、掩护自身合法职权的要领和道路。

记者:

行政复议法的实施有着如何的紧张意义和感化?

谢圣仁:

《中华人夷易近共和国行政复议法》于1999年10月1日起施行,进一步确立和完善了我国的行政复议轨制,开启了行政复议事情的新纪元,具有里程碑意义。行政复议是政府的紧张法定职责,是推进法治政府扶植的紧张抓手,具有四个功能。一是具有监督和规范行政行径的功能。行政复议轨制的本色功能,便是经由过程上级行政机关对下级行政机关的层级监督,对行政行径进行监督和检察,及时矫正违法和欠妥行政行径,倒逼行政机关依法行政。二是具有掩护和保障人夷易近群众合法职权的功能。行政复议是法治政府的紧张窗口,是人夷易近群众表达职权诉求的紧张渠道,是亲昵人夷易近群众与政府关系的桥梁和纽带,是人夷易近群众办理与政府及其部门之间行政争议的紧张接济道路。三是具有掩护和匆匆进社会公道正义的功能。行政复议经由过程对行政行径的依法检察,对行政争议作出公正裁判,依法掩护社会公道正义,匆匆进社会折衷成长。四是具有预防和化解行政争议的功能。行政复议是抵触胶葛多元化解机制的紧张组成部分,是预防和化解行政争议的主渠道,具有弗成替代性。

解答市夷易近咨询。

20年解决行政复议案件1万余件

记者:

《中华人夷易近共和国行政复议法》实施以来,我市做了哪些主要事情?

谢圣仁:

行政复议法实施20年来,济南市各级行政复议机构牢牢环抱革新成长稳定大年夜局,坚持以工本钱、复议为夷易近,积极周全实行行政复议职责。一是赓续通顺复议申请受理渠道。依托报刊、广播、电视栏目大年夜力鼓吹行政复议轨制。经由过程发放行政复议须知鼓吹册、行政复议法鼓吹卡等形式让市夷易近群众懂得行政复议事情,向导当事人经由过程行政复议渠事理性维权。充分运用收集、微博、"民众,"号等新兴媒体扩大年夜鼓吹,对行政复议进行分层次、全方位、多角度的鼓吹,行政复议的社会知晓度获得显明前进。在市政务办事中间专门设立了行政复议咨询受理窗口,既扩大年夜了行政复议的影响力和鼓吹面,也极大年夜地方便了人夷易近群众。二是大年夜力推进复议系统体例革新。至2016年1月1日,我市周全完成“一级政府只设立一个复议机构”的革新目标。今年行政区划调剂和政府机构革新后,我市又及时有效整合了济南莱芜两地原执法行政部门和政府法制部门的本能机能与资本,进一步优化了行政复议资本设置设置设备摆设摆设。三是持续推进复议规范化扶植。拟订完善了《济南市行政复议事情规则》《济南市周全推进行政复议规范化扶植实施意见》等一系列复议轨制文件,涵盖了行政复议受理、审理、文书投递等各个环节,将案件审理纳入环环相扣、点点对接的体系监控之中,形成了用轨制管人管事的长效治理机制。在全国首创组织编写了《行政处罚、行政强制等七类范例案件审理标准》,进一步统一了行政复议裁审尺度,行政复议规范化进一步加强。

记者:

我市行政复议事情获得如何的成长?

谢圣仁:

我市各级复议机构坚持复议系统体例革新和规范审理机制双轮驱动,行政复议奇迹获得了长足成长。一是复议事情系统体例进一步理顺。形成了“一级政府只设立一个复议机构”的事情格局,大年夜大年夜方便了人夷易近群众依法维权。机构革新后,我市行政复议事情事变由从新组建的市执法局和各区县执法局详细解决。二是复议事情规范化程度进一步提升。经由过程明确完善行政复议委员会运行机制、及时调剂充足行政复议委员会成员,进一步规范行政复议委员会本能机能发挥。经由过程拟订修订复议事情轨制文件,周全规范完善行政复议受理、审理、文书制作、投递等环节,行政复议事情质量效果赓续提升。经由过程规范完善行政复议意见书、建议书轨制,建立科学的稽核评价体系,进一步规范行政复议指示监督本能机能发挥。三是行政复议作为化解行政争议主渠道感化日益显现。各级复议机构经由过程系统体例机制的赓续革新与立异,行政复议的势力巨子性和公信力赓续增强,复议案件数量逐年增长。20年来,全市共解决行政复议案件1万多件,此中前10年不够1000件,近10年大年夜幅增长。仅2018年,全市就受理行政复议案件1956件。今年截至9月尾,全市受理行政复议案件1391件,更多的行政争议进入到行政复议渠道并依法获得化解,行政复议已经成为化解行政争议的紧张渠道。

让群众在家门口就可以申请行政复议

记者:

行政复议案件主要涉及哪些领域?在复议便夷易近方面我市主要做了哪些事情?

谢圣仁:

当前,我市行政复议案件主要集中在地皮房屋征收、蹊径交通安然治理、劳动保障、政府信息公开等领域,这些领域与群众临盆生活相互关注,涉及群众亲自利益。多年来,全市各级复议机构致力于便夷易近复议,赓续改进事情要领,让复议加倍切近群众、更好办事群众。一是改进复议案件的受理和审理要领。群众提交复议申请和查阅回复后的弥补意见,都可以经由过程邮寄的要领提交。复议文书也在确认当事人地址的条件下依法采纳邮寄要领投递,让群众少跑腿。二是完善复议受理前见告轨制。在案件受理前,书面见告申请人依法享有查阅回复、申请听证等复议权利和复议的审理刻日,让群众明明白白复议。三是慢慢推进复议文书公开。对付作出的复议抉择慢慢推进网上公开,主动吸收社会监督,前进复议事情透明度。

记者:

往后我市在行政复议便夷易近办事方面将有哪些新举措?

谢圣仁:

行政复议事情面向广大年夜人夷易近群众,是化解行政争议、掩护群众合法职权的紧张渠道,也是政府和市夷易近群众沟通的“连心桥”。我们将推出系枚举措,提升便夷易近办事水平。一是高标准扶植复议办事场所。扶植市级行政复议受理大年夜厅,完善事情轨制,优化事情流程,款待复议咨询,受理复议申请,进一步通顺群众申请行政复议的渠道。二是依托执法所增设复议案件受理点。下沉行政复议案件受理渠道,在部分区县进行行政复议街道受理点试点革新,让群众在家门口就可以申请复议。革新试点取得履历后将在全市推广,让行政复议加倍切近群众、更好地办事群众。三是拓展专递的邮寄投递要领。为方便和保障复议当事人依法行使复议权利,往后邮寄复议文书将执行行政复议专递,经由过程采纳复议专属装封、前进送达标准等要领,前进复议文书送达的严肃性和有效性,确保复议文书的投递效率和准确性。

记者:

我市在提升行政复议事情效能方面有哪些新动作?

谢圣仁:

复议案件的审理水温和质量,是行政复议事情的生命力。一是加强人才步队扶植。严格按照行政复议法的要求,配齐配强复议职员气力,按期组织复议职员培训、进修、交流,前进复议职员专业化水平。二是加强根基举措措施扶植。慢慢配备款待室、阅卷室、听证室、档案室等专门复议场所,并配备专业化电子设备,保障行政复议审理历程的公道、公正、公开。三是加快聪明复议扶植。我市已实现了复议事情存案挂号电子化、案件审理收集化、案件监督全程化、文件传输无纸化、办案审批移动化,下一步要按照省执法厅的支配要求,推进聪明复议扶植,借助信息化、收集化成长,给行政复议插上更快成长的同党。

记者:

我市在行政复议推动依法行政方面有哪些新措施?

谢圣仁:

要充分发挥行政复议对行政机关依法行政的监督指示感化。一是凸起事情重点。从近年来复议案件审理环境来看,我市地皮房屋征收、蹊径交通安然治理、劳动保障、政府信息公开等领域的复议案件较多,是规范法律的重点。往后将进一步巩固深化行政复议办案成果,在重点领域、重点行业加强依法行政监督,切实将事情落到实处。二是及时阐发研判。根据周全依法治市的有关要求,及时梳理复议案件中发明的行政法律问题,积极会同有关部门阐发钻研,向党委、政府反应环境、提出加强和改进行政法律的建议,提升行政执律例范化水平。三是传导监督压力。充分运用复议意见书和建议书、督查指示、稽核评价、关联启动行政法律监督法度榜样和规范性文件检察法度榜样等多种要领,切实将复议监督规范法律的压力传导至法律一线,以点带面,全力助推我市依法行政和法治政府扶植。

记者:

我市在行政复议调停方面有哪些新步伐?

谢圣仁:

行政复议以实现定分止争、案结事了为事情目标,重视行政争议的实质性化解。一是加强存案前调停。进一步发挥“存案前调停”的事情机制立异上风,出力推动复议案件的存案前调停事情,使一些案情简单、事实清楚、司法依据明确的案件,经由过程释法析理,沟通和谐,在存案前就经由过程调停要领办理争议。二是将调暂停争贯穿复议全程。在案件审理历程中,充分发挥行政复议调暂停争本能机能感化,进一步加强调停力度,对付相符法定调停范围的争议,积极和谐解置惩罚,使当事双方努力杀青和解,从而低落诉讼资源、减轻诉讼压力。三是积极推进审前和解。我们将充分发挥行政争议审前和解中间本能机能感化,加大年夜审前和解事情力度,推动行政复议事情纳入我市多元交融化解胶葛的大年夜平台,力匆匆行政争议的实质性化解。 (本报记者 刘晓群)

召开行政复议案件审理会议。

下一步,我市将以法治政府扶植示范创建事情为契机,聚焦事情短板,坚持以工本钱、复议为夷易近,进一步深化复议事情系统体例机制革新,推进行政复议规范化扶植,努力创始新期间行政复议事情新场所场面,为扶植“大年夜强美富通”今世化国际大年夜都会、争创国家中间城市供给坚实法治保障。

原标题:创始新期间行政复议事情新场所场面 ——访市委周全依法治市委员会办公室副主任、市执法局局长谢圣仁

值班主任:颜甲

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